Главный урок американского опыта — не объединение функций, а их разделение. Органы, пишущие стандарт, аккредитующие, сертифицирующие и защищающие интересы, — разные структуры.
В американской системе функции, связанные с качеством дошкольного образования, разделены осознанно. Лицензирование — компетенция штатов: оно устанавливает минимальные требования здоровья и безопасности. Написание стандартов программ — работа NAEYC, то есть профессиональной членской организации педагогов. Сертификация отдельного специалиста — отдельная организация, Council for Professional Recognition. Рейтингование — системы QRIS штатов. Финансирование — федеральный CCDF. А защита интересов владельцев частных детских садов — работа отраслевых объединений, таких как Early Care & Education Consortium.
О последнем есть конкретный факт, заслуживающий внимания. Early Care & Education Consortium — некоммерческий союз крупных многоштатных сетей детских садов в США; программы его членов насчитывают более 9 тысяч во всех 50 штатах. Но ECEC не устанавливает стандарты для своих членов и не аккредитует их. Вместо этого он ссылается на три внешних измерителя качества: лицензионные стандарты штата, рейтинг QRIS штата и аккредитацию национально или международно признанного профессионального органа. Сам ECEC занимается политической адвокатурой, поддержкой законопроектов и кадровыми инициативами.
Причина этого разделения не случайна. Когда объединение владельцев детских садов само аккредитует своих же членов, платящих взносы, это оказывается самосертификацией. Американские отраслевые объединения решают эту проблему ссылкой на сторонний аккредитующий орган. В этом же и доверие к NAEYC: это организация педагогов, а не владельцев, она аккредитует по опубликованному стандарту как членов, так и не членов, а индивидуальную сертификацию передала отдельному органу.
Практическая рекомендация в казахстанском контексте. С учётом введения обязательного лицензирования для всех детских садов с 2027 года, создание стандарта ассоциации не как замены лицензии, а как добровольного уровня над ней соответствует логике системы. В долгосрочной перспективе для репутации ассоциации важны два структурных решения: предусмотреть в управлении органом по аккредитации и стандартам элемент независимости от контроля членов-владельцев и оценить возможность передачи сертификации отдельных педагогов в обособленную структуру.
